制度建设
印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知
来源:梅溪湖投资(长沙)有限公司    发布时间:2014-12-25 14:45



梅党支发〔2014〕2号
 
中共梅溪湖投资(长沙)有限公司支部委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
 
  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)、《中共湖南省委办公厅印发<湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(湘办发〔2014〕3号)《中共长沙市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(长发〔2014〕5号)精神和党工委、管委会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的相关规定,公司决定在全体党员干部中开展党的群众路线教育实践活动。为认真开展好此次活动,结合公司实际,制定以下实施方案。
  一、总体要求
  开展党的群众路线教育实践活动,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市委群众路线教育实践活动精神,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委作风建设“两规定一办法”要求,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,广泛凝聚广大干部群众的智慧和力量,共同推进全市“六个走在前列”和率先建成“三市”、强力实施“三倍”战略的实施,努力将梅溪湖国际星城打造为两型社会标杆,建设成高端品质新城。
  要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻活动的全过程,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持批评与自我批评,坚持讲求实效,切实做到“六个注重”:注重领导带头、层层示范,注重聚焦“四风”、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导,确保活动不虚不空不偏,不走过场。
  二、目标任务
  本次活动的主要任务是围绕反对“四风”, 深入落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委作风建设“两规定一办法”,以及党工委、管委会有关要求,集中解决领导班子和党员干部个人“四风”方面存在的突出问题,进一步强化履责尽职和服务群众意识,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
  1.解决理想信念问题。重点解决党员干部信仰缺失、大局观不强、思想观念没有及时更新、核心价值观出现偏差,“守正出奇、求知敏行”先导核心文化未真正形成,本部门、本单位、本公司甚至个人利益至上,在金钱、物质、美色面前防御能力不强,违规干预或插手政府采购、工程招投标、工程变更、竣工验收等问题。
  2.解决政治纪律问题。重点解决极少数党员干部政治意识淡漠、纪律观念不强,在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上理解不深,对上级决策部署执行不力,甚至有令不行、有禁不止、阳奉阴违,有意见当面不提、背后乱提,煽阴风、点鬼火,搞小团体、山头主义等问题。
  3.解决形式主义问题。重点解决知行不一、文山会海、弄虚作假和工作作风不实、不注重调研,或者不深入基层和群众,学习抓得不紧、政策理解不透,机械执行、死板操作,民主集中制的贯彻不够彻底、决策的科学化水平不够高、落实决策的执行力不够强,热衷于事前拍脑袋、事中拍胸脯、事后拍屁股,以及由此带来的部分重点项目建设进度不够快,全方位、全系统、全过程推进重点项目建设的共识和合力未完全形成,项目建设品质不够高、精品意识不够强,创造的具有良好口碑的精品工程不多,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的“三重一大”制度需要进一步规范加强等问题。
  4.解决官僚主义问题。重点解决脱离群众,缺乏责任意识和担当精神,谋官不谋事,衙门作风严重,官气十足,公仆意识淡薄,对群众办事不热心、不上心,利用手中的权力实行权力寻租,以及各级有关部门工作配合不够紧密、协调不够到位,管委会内部管理工作水平有待进一步提高,各部门、子公司之间配合有待进一步密切,管理效率意识、效益意识、服务意识、全局意识有待进一步加强等问题。
  5.解决享乐主义问题。重点解决精神懈怠、不思进取,贪图享受、讲究排场、玩风盛行,生活上向高标准看齐、工作上向低标准看齐,缺乏想干事的激情、敢干事的魄力、会干事的能力,在征地拆迁、项目推进、产业发展、招商策略等方面思路不宽、办法不多、底气不足等问题。
  6.解决奢靡之风问题。重点解决私设“小金库”、违规职务消费、大吃大喝,公务与招商接待、公务用车、办公用房和因公出国(境)管理不够规范,转嫁经费负担,讲排场、比阔气,高标准消费、超标准接待等奢侈浪费和高消费行为等问题。
  7.解决选人用人问题。重点解决提拔任用干部“打招呼”、“写条子”、“串门子”, 搞小圈子,裙带之风,干部职工评价考核体系不够科学,能上能下、能进能出的优胜劣汰管人用人机制未真正形成等问题。
  8.解决群众利益问题。重点解决“门难进、脸难看、事难办”,服务意识不强、服务态度生硬,庸懒散拖、推诿扯皮,行政效能不高的问题,以及范围内拆迁农民的住房保障需求和市民的文化需求、就学就医需求以及生态环境提质改善等基本民生问题,为广大群众提供更多、更好的公共配套服务,同时妥善解决好信息公开、信访事项处理等受到群众热点关注、与群众切身利益相关的问题。
  三、方法步骤
  本次活动从2014年3月开始,2014年9月基本完成,总体活动时间约7个月,其中集中教育时间不少于3个月,在做好前期准备与活动总结工作的基础上,主体活动步骤按“学习教育听取意见,查摆问题开展批评,整改落实建章立制”三个环节进行,公司本次教育实践活动严格按党工委总体活动实施方案进行,公司领导班子根据管委会统一部署组织专题民主生活会和整改落实环节。
   (一)学习教育、听取意见(2014年3月上旬至5月上旬)
  1.动员部署(3月上旬)。召开党的群众路线教育实践活动动员大会,对总体活动进行部署动员,传达贯彻中央和省、市委、管委会关于开展教育实践活动的系列意见精神。
  2.学习教育(3月中旬至4月中旬)。
  (1)3月中旬,参与1次党工委班子中心组学习,领导班子及成员带头,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会上的讲话精神,以及《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《论共产党员的修养》和中央有关文件,开展“做群众贴心人”专题讨论。
  (2)3月下旬至4月上旬,组织全体党员干部开展自学、集中学习、集中讨论(其中自学全过程进行、集中学习时间不少于2个半天、集中讨论时间不少于2个半天,合计不少于3天),并详实做好学习讨论笔记,接受抽查。主要内容:一是学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等读本和书籍;二是学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列文件和领导讲话,组织观看《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国二十年祭》等党员教育专题片等;三是开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。
  (3)4月中上旬,公司党支部书记李征同志向公司全体党员、干部公开讲授党课。
  第一阶段活动完成后,于5月上旬对前段活动的成效与经验,以及存在的不足进行回头看,形成自查报告报管委会,及时做到查漏、拾遗、补缺。
  (二)查摆问题、开展批评(2014年5中旬至6月中旬)
  1.找准突出问题(5月中旬)。紧密结合工作实际,通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议的方式,开展好学党纪、找问题,学理论、找根源,学典型、找差距的“三学三找”活动,认真对照“四面镜子”的要求,找准集体和个人“四风”、违反中央和省市作风建设规定精神、违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及在服务联系群众工作等方面存在的突出问题。
  2.开展谈心谈话(5月中旬)。公司党政负责人,班子成员之间,班子成员与分管部门中层正职以上党员干部之间,其他部门(单位)、公司领导班子成员之间,广泛、扎实开展谈心谈话。谈话要求做到重点谈问题、谈不足,既谈自己的不足,也指出对方的问题,同时必须态度真诚、谈开谈透,不能敷衍、走形式。
  3.撰写对照检查材料(5月下旬)。根据查摆显现出来的问题和谈心谈话互相指出的问题与不足,撰写对照检查材料。一是对象范围:公司主要负责人主持起草本单位领导班子对照检查材料;其他班子成员撰写个人对照检查材料。二是内容要求。主要是单位集体及个人“四风”问题的具体表现、典型案例,对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析所存在问题的产生根源;针对集体或个人存在的问题与不足,明确努力改进的方向,提出行之有效的具体整改措施。
  4.召开专题民主生活会并通报情况(5月下旬)。在谈心谈话环节的基础上,着力开展严肃认真的批评与自我批评,召开好公司领导班子专题民主生活会。党工委、管委会主要负责人及班子成员根据分工参加各单位、公司领导班子专题民主生活会。
5.开好专题组织生活会(6月上旬)。党支部采取“一会四评”即个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评的方式,召开专题组织生活会,开展党员民主评议,并着重针对自身存在的问题提出具体的改进措施和办法。
  第二阶段活动完成后,于6月中旬对前段活动的成效与经验,以及存在的不足再进行回头看,形成自查报告报管委会。
  (三)整改落实、建章立制(6月下旬至9月上旬)
  1.制定、落实整改方案措施(6月下旬)。针对听取意见、查摆问题、民主生活会等环节发现的问题,紧扣对照检查材料,进一步聚焦“四风”问题,按要求制定、落实好整改方案措施。、公司领导班子整改落实方案要求逐项列出问题清单,逐条提出落实措施,同时每个问题明确一名班子成员、一个责任部门(单位)或处(科)室、一个责任人负责落实;领导班子成员对照检查材料中的突出问题,制定提出本人在转变作风、整治“四风”等方面的具体整改措施并严格落实。整改落实方案措施的审阅流程按对照检查材料的审阅流程进行。
  2.狠抓专项整治(全过程,6月底前完成)。在第一阶段边学边查边改环节的基础上,按照长群组发〔2014〕4号文件要求,对照中央、省委部署的34项专项整治任务,以及市委明确的有错无为问责、司法不公、教育发展不均衡、围标串标、参加组织活动发放补贴等问题,结合公司实际,继续进一步深入加强专项整治工作,着重于见实效、解顽疾、断根源。一是提前制定整治实施方案。在活动的第一阶段,提前制定目标具体、时限明确、责任到人的专项整治方案,对于比较复杂、涉及面广的问题还要制定单项的整治方案或措施。二是切实推进整治行动。逐项落实解决各专项整治问题,同时对于其他发现的问题坚决做到立行立改,并选取有关典型问题和案例进行剖析、处理和情况通报。三是从严进行责任追究。对开展专项整治工作不认真、不负责,态度消极、简单应付,或者整改不到位、不彻底的单位和个人,从严追究单位负责人和相关责任人员的责任。
  3.加强正风肃纪(全过程)。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行及时整改;对存在一般性作风问题的党员干部,立足于教育提高、促其改进;对服务对象和群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部,进行组织调整;对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交有关部门严肃查处。
  4.健全落实制度规定(全过程)。重点健全规范、严格落实几个方面的制度:一是反对“四风”方面的制度。包括健全规范科学民主决策机制和工作落实机制,部门内部议事规则、办文办会、财务管理制度,党员干部履职行为、工作生活待遇、公务接待、因公出国(境)管理、职务消费管理、操办婚丧喜庆事宜,厉行节约反对浪费、加强“三公”经费管理等方面的制度规定;二是党风廉政建设方面的制度。主要是健全规范党政正职三个不直接分管、末位表态和“三重一大”决策制度与程序,建立廉政风险防控“六化”标准,完善国有建设用地网上招拍挂、用地性质和容积率调整及批后监管制度,建立健全从项目前期管理到招投标管理、安全管理、现场管理等环节的管理制度,公司资金、土地、规划、建设等重点领域制度建设和流程管理,探索建立政府投资项目中介机构廉洁性监督和评估机制、个人廉洁从业承诺制度等。三是工作作风和纪律方面的制度。继续完善公司日常会议、作息、请假管理、办公秩序等工作作风和纪律规定及监督检查制度。
  第三阶段活动完成后,于9月中旬对整个活动的开展情况,取得的成果与经验,以及存在的问题与不足进行全面的回头看,形成自查报告报管委会,确保各项活动任务按要求全部完成。
  四、组织领导
  (一)加强组织领导保障。公司党支部对本次党的群众路线教育实践活动负总责,成立党的群众路线教育实践活动领导小组;支部书记李征同志任领导小组组长,履行党的群众路线教育实践活动第一责任人的职责;张柳同志任领导小组副组长;其他班子成员任领导小组成员。领导小组下设办公室,同时成立党的群众路线教育实践活动督导组,领导小组及其办公室和督导组具体组成人员名单及工作职责另行发文明确。
  (二)统一和提高思想认识。全体党员干部要站在战略和全局的高度,充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到中央和省、市委要求上来,全面、深入、扎实、有效开展好此次活动。
  (三)做到“五个始终坚持”。始终坚持开门搞活动,确保群众的参与度、满意度;始终坚持问题导向,高度聚焦反“四风”、正作风;始终坚持严格要求,切实做到高标准、高质量;始终坚持衔接带动,更加突出上行下效、上率下行;始终坚持分类实施,务求增强针对性、实效性。
  (四)加强责任分解落实。党员干部个人要严格按照中央和省、市委及党工委关于实践教育活动的要求,明确各自承担任务,层层落实领导责任,切实抓好督促检查,严格做到“四个不放过”,即学习不抓好的不放过、查找问题不深入的不放过、民主生活会质量不达标的不放过、问题整改不到位的不放过,确保活动落到实处、收到实效。
  (五)注重统筹兼顾。把开展实践教育活动与管委会中心工作的开展及全年工作目标任务的圆满完成紧密结合起来,坚持做到“两手抓、两不误、两促进”,既不能在教育实践活动中“偷工减料”,又不能以开展活动为“挡箭牌”和借口影响本职工作的开展。

附件
 
梅溪湖投资(长沙)有限公司党的群众路线教育实践活动进度预安排

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