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长先发〔2014〕7号-2014年度党风廉政建设及反腐败工作计划
来源:梅溪湖投资(长沙)有限公司    发布时间:2014-12-25 17:19
 
 
 
 
 
 
长先发〔2014〕7号
 
中共长沙大河西先导区工作委员会
长沙大河西先导区管理委员会
关于印发《2014年度党风廉政建设及反腐败
工作计划》的通知
 
各部门(单位)、公司:
  《2014年度党风廉政建设及反腐败工作计划》已经党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
 
中共长沙大河西先导区工作委员会  长沙大河西先导区管理委员会
                              2014年2月13日                      
 
 
 
 
中共长沙大河西先导区工作委员会
长沙大河西先导区管理委员会
2014年度党风廉政建设及反腐败工作计划
 
  2014年先导区党工委、管委会党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会,习近平总书记系列重要讲话和中央、省纪委全会精神,按照市委和市纪委全会的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的政治和组织纪律,强化宣传教育,深化作风建设,突出“监督”主业,完善“预防”机制,对外促进先导区经济发展环境进一步优化,对内促进系统廉政风险防范等级进一步提升,为先导区管委会的改革、建设和工作在清正、清明、清廉的前提下稳健、快速推进作出新的贡献。
  一、严明党的纪律,确保政令畅通
  (一)认真开展党纪教育。认真组织开展党章及党的十八届三中全会、中央纪委全会等重要文件和会议精神的学习,提高党员干部的政治素养和理论水平。加强党内纪律教育,牢固树立讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律意识,引导和督促党员干部严守党纪党规,恪守政治信仰,坚定政治立场,与党中央保持高度一致。各部门(单位)、公司要组织一次以上增强党性观念,提高政治敏锐性和政治鉴别力的专题党课,并建立健全常态化的学习制度,确保中央、省、市及管委会重要文件和会议精神的及时传达贯彻。
  (二)严格执行党纪政令监督。确保全体党员严格遵守党章和其他党内法规,做到有纪必执、有违必查,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各行其是、阳奉阴违,使纪律真正成为带电的高压线。领导干部在涉及重大问题、重要事项时要按规定向组织请示报告。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。加强对组织纪律执行情况的监督检查,对问题突出的要启动问责机制,严格追究责任。结合“六个走在前列”、“五好领导班子” 竞赛等活动的开展,加强对管委会年度工作要点、资金计划、土地计划、招商计划、重点项目建设计划等重大计划落实情况、以及平台公司年度发展计划的实施情况的监督。开展两次以上“政令畅通”情况的督查,对不能落实党工委、管委会下达的目标、任务的责任部门和责任人员,予以通报并追究责任。
  (三)加强民主集中制建设。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度要求,切实加强民主集中制建设。各部门(单位)、公司要坚持和完善党政正职三个不直接分管、末位表态、“三重一大”集体决策等制度,加强对“三重一大”事项民主决策制度落实情况的监督检查。组织开展一次对各部门(单位)、公司议事规则、办文办会、财务管理等各项内部制度建立健全以及落实情况的专项检查。
  二、培育廉政文化,浓厚廉政氛围
  (一)加强反腐倡廉宣传教育。充分发挥宣传教育的基础性作用,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展理想信念和宗旨教育、从政道德教育、党风党纪和廉洁自律教育,组织开展规章制度的宣导和学习,确保规章制度执行到位。坚持反腐倡廉宣教工作联席会议制度,将廉政教育纳入管委会干部培训整体计划。继续开展“六个一”活动,牵头组织好“3·23”警示教育活动,促进警示教育活动的制度化和常态化。争取市、区法院支持,组织一到两次失职渎职犯罪庭审旁听活动,加强对干部的依法行政教育。组织党风廉政教育“沙龙”,落实廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话“三谈”工作制度,继续开展关键岗位和党员领导干部集体廉政谈话活动,强化干部廉洁自律意识。开展“党纪条规教育年”活动,组织开展对新任职领导干部的廉政法规知识测试。实施廉政文化精品工程,继续开展廉政文化“五进”活动,借助纸媒、网络、手机等手段,提高廉政文化建设的覆盖面和渗透力,开展廉政公益广告展播活动,努力营造廉荣贪耻的文化氛围。
  (二)全面推动风险防控。以从源头上预防腐败为切入点,推进惩防体系建设以及廉政风险防控机制建设。组织开展系统廉政风险点排查工作,在促进部门、岗位的职权职责和行权流程进一步明晰的基础上,找出廉政风险点,确定风险等级,实行风险的分级管理,完善风险防范体系,建立“职权公开化、办事流程化、裁量规范化、风险显性化、制度体系化、监督多元化”的廉政风险防控“六化标准”。探索推行“制度+科技+文化”廉政风险防控模式。深化信息公开工作,对与行政相对人利益相关的信息做到事前及时公开,事后有据可查。推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,着力打造“阳光政务”。深化制度廉洁性评估工作,加强防止利益冲突机制制度建设,进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。
  (三)突出重点领域监督。充分发挥监督工作联席会议的作用。制定《监督工作实施办法》。重点加强对政府直接投资项目建设的监督,运用管委会OA系统建立项目建设监督信息库,实施对政府直接投资工程项目的立项、招投标、合同、施工过程、竣工验收、工程款兑付等全过程监督,督促相关部门和公司建立健全从项目前期管理到招投标管理、安全管理、现场管理等环节的管理制度。继续组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作。加强廉政、执法、财务等方面的监察力度。促进资金、土地、规划、建设等重点领域的制度建设和流程管理。加强对平台公司行权的指导和监督。开展对平台公司执行薪酬管理制度情况,以及各级审计机构查出的问题及提出的建议整改落实情况的专项督查。探索建立政府投资项目中介机构廉洁性监督和评估机制、个人廉洁从业承诺制度,在促进社会各界廉洁从业工作中积极发挥协调作用。
  三、狠抓政风行风,优化经济环境
  (一)推进作风建设和廉洁自律。认真抓好中央、省、市布置的作风建设以及厉行节约反对浪费等专项工作落实情况的监督检查,督促各部门(单位)、公司加强以“三公”经费控制、领导干部个人重大事项报告为重点的制度建设,坚持一个时间节点一个时间节点地抓、一个问题一个问题地解决。将厉行节约的规定融入机关建设和日常管理,形成改进作风的常态机制。开展公款送礼专项整治,重点查处领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、传统节日、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属单位和个人,以及有利益关系的单位和个人礼金礼品行为。开展“治庸治懒治散”和“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动。严格落实《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》(长纪发〔2013〕14号)和市政府优化经济发展环境“十二条禁令”。继续实施“收你100,奖你1000”廉政承诺制度。不定期开展作风建设和廉洁自律检查,坚持抓早抓小、有病早治,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大错误。
  (二)推进效能建设和责任追究。落实市委、市政府“一意见两办法”(《长沙市关于进一步深化行政审批制度改革提高行政效能的实施意见》、《长沙市优化政府投资项目审批实施办法(试行)》、《长沙市优化社会投资建设项目审批流程实施办法(试行)》), 继续实行简政放权,深化行政审批制度改革,做到能改则改、能放则放、能转则转;加强效能建设,落实“绿色通道”制度,推动行政审批提速;加强效能监督员队伍建设,继续开展走访行政相对人活动;加强行政审批电子监察并启动责任追究制度,防治“暗箱操作”和“体外循环”。督促机关及其工作人员依法履行职责。开展专项效能监察,及时解决存在的效能“短板”。实施政府直接投资重点项目建设的效能跟踪,进一步优化重点项目建设施工环境,继续开展政府投资项目建设领域非法阻工及强揽工程专项治理行动。甄选一批社会投资项目,对各个环节的审批情况进行实时监测。畅通信访举报渠道。抓好行政效能监察反馈意见的协调落实工作。通过督查和问责等措施,切除执行过程中的“肠梗阻”,打通工作中的“最后一公里”。
  (三)推进群众工作和优质服务。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动。各部门(单位)、公司要组织党员干部认真学习领会中央和省、市委关于开展教育实践活动、加强作风建设的一系列重要文件精神,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性和主动性。各级党组织要严格落实领导班子、党员组织生活制度,组织党员干部,紧密联系实际,查摆“四风”问题,开展批评和自我批评,切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。重点解决思想上庸懒散、工作上蛮横硬、生活上奢靡贪的问题。督促健全领导干部深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度。加强对服务型机关建设的监督,督促行政审批部门推行权力清单制、要素审查制、事后备案制,健全并实施“一单两书(一次性告知单、受理通知书、补正通知书)”制度,开展领导接待日、微笑服务和规范服务用语等活动。
  四、完善保障机制,推进责任落实
  (一)抓好“一把手”的责任落实。继续落实管委会中心工作与党风廉政建设和反腐败工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的工作机制。各级领导干部特别是主要领导干部要树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识,严格履行“一岗双责”。各部门(单位)、公司的“一把手”要认真落实“五个一”的工作任务:对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作每年至少进行一次安排部署;对分管范围内的党员干部讲一次以上廉政课;主持召开一次以上汇报会,听取所分管部门、领导有关党风廉政建设情况的汇报;对关键岗位干部、新任职干部或群众有反映的干部进行一次以上廉政谈话;对分管范围内的不正之风问题进行一次以上调研并提出解决措施。
  (二)抓好责任制的分解与落实。认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,抓好责任的分解、落实情况的检查考核,强化各部门(单位)、公司的主体责任和纪检监察机关的监督责任。组织开展两次以上责任制落实情况的监督检查,对落实责任不好的集体、个人进行责任追究。
  (三)抓好纪检队伍的自身建设。相关部门严格按照市纪委和先导区党工委、管委会的要求,抓好纪检监察干部队伍建设。一是突出主职主业,大力推动“三转”(转职能、转方式、转作风)。认真履行组织协调反腐败职能,将工作着力点放在督促责任部门抓执行、抓落实上。坚持用法治思维和法治方式反对腐败,做到依法限权、治权、用权。强化“再监督”理念,把不该管的工作交还主责部门,防止工作越位、缺位和错位。切实转变工作作风,敢抓敢管,敢动真格,进一步增强执纪力度。二是严格纪律管理,打造纪检铁军。纪检监察机关要牢固树立执纪者更要自觉守纪、监督者更要接受监督的意识,不断提升队伍纯度、硬度和韧度,自觉接受各方监督,争做严守纪律、转变作风、拒腐防变的表率。组织一次以上系统纪检监察干部和风险防控队伍的业务培训,不断提升全系统纪检监察干部和风险防控队伍的政治业务素质、能力与水平。三是充实队伍力量,增强工作实效。各部门(单位)、公司要加强纪检监察干部、风险防控队伍的配备与管理。继续发挥电子产品和网络媒体的优势,增强工作实效,提升工作效率,进一步提高纪检监察工作的现代化、科学化水平。
 
  附件:长沙大河西先导区管委会系统2014年度党风廉政建设责任分解表
 
 
 
 
长沙大河西先导区管理委员会综合管理部   2014年2月13日印发












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